7月中旬，繼廣東、江蘇電網(wǎng)之后，浙江電網(wǎng)最高用電負荷也突破1億千瓦，相當于超過4個三峽電站滿負荷發(fā)電才能滿足其需求。當前，我國電力消費結(jié)構(gòu)加快變化，用電負荷呈現(xiàn)冬夏“雙高峰”特性，削峰填谷、保障電力安全經(jīng)濟運行的挑戰(zhàn)越來越大。

日前，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進一步完善分時電價機制的通知》（以下簡稱《通知》），其中最引人關(guān)注的一條是，合理拉大峰谷電價價差，系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方，峰谷電價價差原則上不低于4∶1，其他地方原則上不低于3∶1。

當前提出進一步完善分時電價機制的總體考慮是什么？記者進行了采訪。

電能無法大規(guī)模存儲，生產(chǎn)與消費需要實時平衡。據(jù)統(tǒng)計，各地夏季最熱、冬季最冷時段的全年累計時間普遍低于60個小時，但對應(yīng)的尖峰電力需求可較平時高出1億千瓦以上。為了短短數(shù)十小時的尖峰用電，往往要投入大規(guī)模的輸配電、發(fā)電資源給予保障，電力系統(tǒng)運行效率和經(jīng)濟性受到影響。

隨著我國電力供需結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，“平時充裕、尖峰緊張”的特征也越來越明顯。從需求側(cè)看，受第二產(chǎn)業(yè)用電比例下降、居民和第三產(chǎn)業(yè)用電比例上升等因素影響，我國電力需求與用電峰值負荷持續(xù)增長。從供給側(cè)看，隨著“雙碳”目標的提出，風電、光伏等新能源高比例、大規(guī)模接入，但“晚峰無光”“云來無光”等“軟肋”，導致電力系統(tǒng)的波動性、間歇性和不確定性增加。

“進一步完善分時電價機制，特別是優(yōu)化峰谷電價機制、出臺尖峰電價機制，有利于充分發(fā)揮電價信號作用，引導用戶錯峰用電，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，降低經(jīng)濟社會運行成本�！眹�家發(fā)改委價格司有關(guān)負責人介紹。

同時，利用價差空間，低電價時充電、高電價時放電，也為抽水蓄能、新型儲能發(fā)展創(chuàng)造了更大空間，這對促進風電、光伏發(fā)電等新能源加快發(fā)展、有效消納，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標也具有積極意義。

除了合理確定峰谷電價價差之外，《通知》還提出建立尖峰電價機制和深谷電價機制，建立健全季節(jié)性電價機制和豐枯電價機制。

根據(jù)《通知》，各地要加快將分時電價機制執(zhí)行范圍擴大到除國家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外的執(zhí)行工商業(yè)電價的電力用戶；對部分不適宜錯峰用電的一般工商業(yè)電力用戶，可研究制定平均電價，由用戶自行選擇執(zhí)行。

總體上看，《通知》要求擴大分時電價執(zhí)行范圍，但也充分考慮了實際情況。有人擔心，逐步拉大峰谷電價價差，會不會谷段價格不變、峰段價格更高？

對此，國家發(fā)改委價格司有關(guān)負責人表示，此次進一步完善分時電價機制，繼續(xù)堅持“保持電網(wǎng)企業(yè)的銷售電價總水平基本穩(wěn)定”的基本原則。也就是說，進一步完善分時電價機制，對社會總體用電成本影響較小，電網(wǎng)企業(yè)不會因此“多收錢”。

“我們生產(chǎn)時間主要集中在晚上9點到次日早上8點。在電量不變的情況下執(zhí)行新政策，企業(yè)單月電費支出能減少3萬余元�！苯衲辏�浙江對大工業(yè)高峰、低谷電價首次執(zhí)行季節(jié)性電價政策，浙江一家金屬型材生產(chǎn)企業(yè)負責人算了筆賬。

進一步完善分時電價機制，是否會影響居民用電價格？國家發(fā)改委價格司有關(guān)負責人說，目前，有14個省份出臺了居民峰谷電價政策，峰谷電價價差相對較小，一些地方僅設(shè)定平段電價和谷段電價，未設(shè)定高峰電價，且多數(shù)地方允許居民用戶自行選擇是否執(zhí)行峰谷電價，“總的看，進一步完善分時電價機制，對居民用電價格影響較小�！�

《 人民日報 》（ 2021年08月11日 第 18 版）

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