7月份投資增速有所下滑，投資是否還有增長(zhǎng)空間？全球新冠肺炎疫情和國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，怎樣提振外商投資信心？在國(guó)家發(fā)展改革委日前舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)中國(guó)投資和外資形勢(shì)有關(guān)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

投資仍具備穩(wěn)定增長(zhǎng)條件

1—7月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.3%，比上半年回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。

“今年以來，受到基數(shù)效應(yīng)影響，投資增速‘前高后低’，總體上保持恢復(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)�！眹�(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)呂文斌說，近期汛情、疫情等因素對(duì)投資增長(zhǎng)造成了一定影響，但總的來看，投資仍然具備穩(wěn)定增長(zhǎng)的條件。

制造業(yè)投資增長(zhǎng)勢(shì)頭較好。制造業(yè)投資兩年平均增速自今年1—5月起已由負(fù)轉(zhuǎn)正。當(dāng)前，制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)預(yù)期總體穩(wěn)定，有利于制造業(yè)投資持續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)。

重大工程項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)。今年是“十四五”開局之年，各地、各部門正積極推進(jìn)實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，對(duì)于擴(kuò)大有效投資將起到重要的拉動(dòng)作用。

投資新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。各地、各部門不斷加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)力度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)；積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快補(bǔ)齊疫情暴露的短板弱項(xiàng)，教育、衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)較快。

重大項(xiàng)目建設(shè)資金有保障。今年新增地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模達(dá)到3.65萬億元，保持較高水平。專項(xiàng)債券的陸續(xù)發(fā)行使用，將有力帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資。

加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

“兩新一重”是擴(kuò)大有效投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。1—7月，交通固定資產(chǎn)投資完成18886億元，比去年同期增長(zhǎng)5.2%，整體呈現(xiàn)運(yùn)行平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)的特點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)鄭劍表示，下一步，將確保已開工的戰(zhàn)略性項(xiàng)目有序推進(jìn)，比如抓緊推動(dòng)川藏鐵路在今年年底前實(shí)現(xiàn)全線開工，加快一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡早開工。進(jìn)一步優(yōu)選、精選具備較好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的交通項(xiàng)目，滾動(dòng)實(shí)施、梯次推進(jìn)。

重大水利工程是“兩新一重”建設(shè)的重要內(nèi)容。今年以來，以150項(xiàng)重大水利工程為代表的國(guó)家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)持續(xù)提速，已累計(jì)開工49項(xiàng)。截至8月底，重大水利工程完成本年度建設(shè)投資720億元，與2020年、2019年同期相比，分別多完成57億元、165億元，完成率超過往年同期7個(gè)百分點(diǎn)以上。

“同時(shí)也要看到，我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步持續(xù)加大補(bǔ)短板力度�！眹�(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長(zhǎng)李明傳表示，下一步，將持續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)投融資體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)，增強(qiáng)水安全保障能力。

全年利用外資增長(zhǎng)或超預(yù)期

今年以來，在全球疫情和國(guó)際形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，中國(guó)充分發(fā)揮率先有效控制疫情、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、加快構(gòu)建新發(fā)展格局等優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)外資各項(xiàng)工作，取得顯著成效。

——利用外資數(shù)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。1—7月，全國(guó)吸引外資1007.4億美元，同比增長(zhǎng)30.9%。其中，高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸引外資分別為71.2億美元、251.5億美元，同比分別增長(zhǎng)34.6%、40.6%，高于平均增長(zhǎng)速度。

——在華外企經(jīng)營(yíng)良好、利潤(rùn)增加。1—7月，規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別為15.94萬億元人民幣、1.33萬億元人民幣，同比分別增長(zhǎng)21.6%、46.0%，明顯好于2019年同期水平。

——外資企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)預(yù)期樂觀、信心較足。中國(guó)歐盟商會(huì)調(diào)查顯示，60%的歐資企業(yè)將擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)規(guī)模，比去年提高8個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)美國(guó)商會(huì)調(diào)查顯示，81%的美資企業(yè)預(yù)計(jì)今年中國(guó)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)收入將實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，66%的美資企業(yè)計(jì)劃在中國(guó)增加投資，比2020年分別提高5個(gè)、3個(gè)百分點(diǎn)。

“下半年，好的形勢(shì)應(yīng)會(huì)持續(xù)，我國(guó)率先控制疫情、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善等依然是吸引外資的有利條件。”國(guó)家發(fā)改委外資司司長(zhǎng)劉小南說，“綜合各方面情況初步研判，全年利用外資的數(shù)量能夠?qū)崿F(xiàn)一定幅度的增長(zhǎng)，有可能比我們預(yù)期的還要好一些�！�

劉小南透露，目前，國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同商務(wù)部等部門抓緊制訂2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，計(jì)劃年底前出臺(tái)。

“修訂過程中，我們堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放的大方向，在把握開放節(jié)奏的同時(shí)進(jìn)一步放寬制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，同時(shí)更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開放‘試驗(yàn)田’作用，通過更高水平開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展�！眲⑿∧险f，初步考慮，與2020年版相比，2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目數(shù)量會(huì)有所減少，限制措施會(huì)更加精準(zhǔn)，在管理框架和模式上也將進(jìn)一步完善。

《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2021年09月11日 第 03 版）

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