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為確保大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實落地，經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、稅務(wù)總局、中國人民銀行成立了三部門會商機(jī)制。留抵退稅政策落實情況如何？三部門為高效推進(jìn)政策落實主要采取了哪些具體措施？

國家稅務(wù)總局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4月1日至5月10日，已有9138億元留抵退稅款退至149.5萬戶納稅人賬戶，再加上一季度繼續(xù)實施此前出臺的留抵退稅老政策退稅1233億元，1月1日至5月10日，共有10371億元退稅款退到納稅人賬戶，助企紓困的政策效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

據(jù)悉，為確保大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實落地，經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、稅務(wù)總局、中國人民銀行成立了三部門會商機(jī)制。目前，留抵退稅政策落實情況如何？三部門為高效推進(jìn)政策落實主要采取了哪些具體措施？三部門近日聯(lián)合舉行留抵退稅新聞發(fā)布會回應(yīng)了普遍關(guān)注的問題。

中小微企業(yè)是受益主體，制造業(yè)等行業(yè)受益明顯

實施增值稅大規(guī)模留抵退稅，是新的組合式稅費(fèi)支持政策的主要內(nèi)容，是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措，全年新增留抵退稅約1.5萬億元。

“今年實施的留抵退稅政策安排有以下特點(diǎn)：一是優(yōu)先安排小微企業(yè)，加大小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度；二是重點(diǎn)支持制造業(yè)等行業(yè)，全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵稅額問題；三是加快退稅工作進(jìn)度，讓企業(yè)更早受益�！必斦�部稅政司司長賈榮鄂表示，財政部密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時優(yōu)化政策落實舉措，推動政策盡快落地生效。在狠抓小微企業(yè)留抵退稅落實進(jìn)度方面，要求各級財政部門建立健全工作機(jī)制，與稅務(wù)等部門密切配合，上下協(xié)同，強(qiáng)化資金保障，簡化退稅審核程序，加快留抵退稅辦理進(jìn)度。在提前中型企業(yè)退稅實施時間方面，此前已發(fā)通知將中型企業(yè)存量留抵退稅實施時間由2022年三季度，提前至5月1日實施、6月30日前集中退還。

稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長謝文表示，稅務(wù)部門積極作為，建好機(jī)制抓落實、科學(xué)統(tǒng)籌提進(jìn)度，建立納稅人留抵退稅情況動態(tài)臺賬，逐戶摸清退稅底數(shù)，按日跟蹤分析各地退稅數(shù)據(jù)，按旬評估分析退稅進(jìn)度，抓牢4月份集中退還微型企業(yè)存量留抵稅額這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時提示提醒納稅人盡快申請享受留抵退稅。

數(shù)據(jù)顯示，4月1日至5月10日，已到納稅人賬戶的9138億元留抵稅款中，中小微企業(yè)戶數(shù)占比99.3%，退稅金額占比72.7%。享受存量和增量留抵退稅的“制造業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八�生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)”“科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”6個行業(yè)受益明顯。

主動作為、多措并舉，確保退稅款及時退付

據(jù)介紹，為保障財政支出強(qiáng)度，支持稅務(wù)部門加快辦理留抵退稅，人民銀行靠前發(fā)力，根據(jù)退稅進(jìn)度，加快向中央財政上繳利潤的節(jié)奏，今年以來，已累計上繳結(jié)存利潤8000億元，全年上繳利潤將超1.1萬億元，為退稅資金保障打下堅實基礎(chǔ)，直接增強(qiáng)財政可用財力，進(jìn)一步激發(fā)微觀主體活力。

人民銀行國庫局局長董化杰介紹，4月18日，人民銀行、外匯局出臺了加強(qiáng)金融服務(wù)、加大支持實體經(jīng)濟(jì)力度的23條政策舉措，其中專門強(qiáng)調(diào)要落實好增值稅留抵退稅政策，暢通退稅資金撥付、退付通道。同時，人民銀行充分利用國庫信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)退稅業(yè)務(wù)全鏈條無紙化辦理。各級國庫及時撥付留抵退稅專項轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，有效增強(qiáng)了基層退稅資金保障能力；提高國庫審核監(jiān)督效率，做到退稅業(yè)務(wù)“即來、即審、即辦”，確保退稅資金賬目清晰、流向準(zhǔn)確，安全、快速退到申請人賬戶。

為保障基層應(yīng)退稅款及時退付、財政運(yùn)行不受影響，今年以來，財政部通過特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)近年結(jié)存利潤，安排支持基層落實減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付1.2萬億元，包括新出臺留抵退稅政策專項資金6200億元、其他退稅減稅降費(fèi)專項資金3000億元、補(bǔ)充縣區(qū)財力專項資金2800億元。中央財政將專項資金納入直達(dá)資金范圍，實行單獨(dú)調(diào)撥。其中，列入2022年預(yù)算的8000億元轉(zhuǎn)移支付資金已分別于3月21日、4月14日分批下達(dá)。

財政部預(yù)算司司長王建凡說，預(yù)算下達(dá)后，財政部督促指導(dǎo)各省級財政部門對退稅規(guī)模較大、財政相對困難的縣區(qū)制定針對性財力保障方案，特別是退稅額度超過自身財力水平的重點(diǎn)縣區(qū)，要予以密切關(guān)注，開展一對一輔導(dǎo)，確保這些縣區(qū)在做好退稅資金保障的同時，實現(xiàn)財政平穩(wěn)運(yùn)行，“三�！北Ｕ喜怀鰡栴}。比如，遼寧、內(nèi)蒙古等地統(tǒng)籌中央補(bǔ)助和自有財力，對退稅規(guī)模較大、財政運(yùn)行較為困難的縣區(qū)留抵退稅給予100%補(bǔ)助。

為確保退稅資金及時撥付，各級財政部門切實采取有效措施加大庫款調(diào)撥力度。江蘇依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)創(chuàng)建增值稅留抵退稅預(yù)警模塊，對庫款動態(tài)保障倍數(shù)低、申報退稅計劃大于庫款余額、實際退稅金額大于專項資金調(diào)撥的情況及時預(yù)警，并在1天內(nèi)快速精準(zhǔn)調(diào)度庫款確�；鶎油硕愘Y金需求；陜西調(diào)整完善增值稅留抵退稅省以下分擔(dān)機(jī)制，省級財政統(tǒng)一墊付留抵退稅地方分擔(dān)50%部分，確保及時足額退付。

既推動政策直達(dá)快享，也從嚴(yán)打擊騙稅違法行為

自大規(guī)模增值稅留抵退稅政策公布以來，稅務(wù)總局充分利用各類渠道，對納稅人進(jìn)行宣傳輔導(dǎo)，推動“政策找人”、直達(dá)快享。以“稅收優(yōu)惠促發(fā)展 惠企利民向未來”為主題，開展第三十一個全國稅收宣傳月活動，并將宣傳月活動延長至5月底，重點(diǎn)宣傳留抵退稅政策。打造全國統(tǒng)一的宣傳輔導(dǎo)標(biāo)簽體系，通過電子稅務(wù)局直接將留抵退稅優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送至納稅人，今年以來已惠及納稅人1059萬戶次。5月，還將重點(diǎn)指導(dǎo)各省份主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，根據(jù)最新的企業(yè)清冊，完成企業(yè)法人、財務(wù)人員、辦稅人員等的分類輔導(dǎo)。

稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長韓國榮介紹，為了讓納稅人更快更便利地享受留抵退稅政策，稅務(wù)部門大力推進(jìn)“非接觸式”辦稅方式，通過不斷優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，讓納稅人“足不出戶”即可享受優(yōu)惠政策。稅務(wù)總局還建立了快速反應(yīng)機(jī)制，設(shè)立100個留抵退稅工作直聯(lián)點(diǎn)，暢通問題反映渠道，確保納稅人便利、快捷享受留抵退稅紅利。

留抵退稅是給企業(yè)真金白銀的支持，既應(yīng)便捷高效為守法納稅人辦理退稅，又要精準(zhǔn)嚴(yán)密防范騙取留抵退稅行為，確保退稅資金精準(zhǔn)直達(dá)符合條件的企業(yè)。

稅務(wù)總局督察內(nèi)審司司長鄧勇表示，稅務(wù)部門一方面在公安等部門大力支持下，從嚴(yán)從重打擊騙取留抵退稅違法行為，快速選案、從嚴(yán)檢查、分類處理、加強(qiáng)曝光，建立稅務(wù)總局、駐各地特派辦和省市區(qū)稅務(wù)局多層次、立體化的案源管理體系，力求對騙取退稅的企業(yè)早分析、早發(fā)現(xiàn)、早立案、早查處。另一方面，嚴(yán)肅查處稅務(wù)人員不作為、慢作為、亂作為甚至內(nèi)外勾結(jié)、通同作弊等違法違紀(jì)行為，釋放從嚴(yán)監(jiān)督、依法懲處的強(qiáng)烈信號。下一步，將持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，加大稅務(wù)稽查打擊力度，對騙取留抵退稅等各類違法行為做到“露頭就打”，全力確保留抵退稅政策落實落細(xì)、落準(zhǔn)落穩(wěn)。

《 人民日報 》（ 2022年05月12日 第 11 版）

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