在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中，法治發(fā)揮著固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用。代表委員表示，要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅持全面依法治國，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

高質(zhì)量立法助推高質(zhì)量發(fā)展

“十三五”期間，全國人大及其常委會綜合運用多種方式，打出立法組合拳，以高質(zhì)量立法推動高質(zhì)量發(fā)展。

北京市信利律師事務(wù)所首席合伙人律師閻建國代表說，立法機關(guān)緊扣人民群眾廣泛關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等領(lǐng)域，加快立法步伐，不斷健全滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。

近年來，各地立足實際推出了一大批服務(wù)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展的地方立法。去年7月1日，《山西省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展條例》正式施行，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供法治保障�！皠�(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要營造有利于激發(fā)科技創(chuàng)新活力的良好環(huán)境。”中鋁山西分公司電解車間副主任高丙偉代表建議，細化有關(guān)法律法規(guī)，保護好不同市場主體在產(chǎn)學(xué)研用過程中的合法權(quán)益，為各類主體心無旁騖從事科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供充分保障。

為鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，福建省人大常委會著力推動鄉(xiāng)村振興立法，去年審議了《福建省鄉(xiāng)村振興促進條例（草案）》。法規(guī)草案從規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)宜居、組織建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、城鄉(xiāng)融合等方面，對促進鄉(xiāng)村振興作出制度性規(guī)定，生態(tài)保護、疫情防控等一些成功經(jīng)驗被寫入法規(guī)草案。福建省人大常委會原副主任張廣敏代表說：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，還需要從實際出發(fā)，完善鄉(xiāng)村振興法律法規(guī)體系，推進我國鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！�

形成公平競爭的規(guī)則和秩序

“十三五”期間，我國持續(xù)推進“放管服”改革，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。根據(jù)世界銀行發(fā)布的營商環(huán)境報告，我國營商環(huán)境排名從2018年的第七十八位躍升至2020年的第三十一位，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

“只有在法治環(huán)境下，才能形成公平競爭的規(guī)則和秩序，降低交易成本、維護信用關(guān)系，保障各種經(jīng)濟活動順利進行。”鄭州大學(xué)法學(xué)院教授沈開舉委員建議，進一步發(fā)揮法治對營商環(huán)境的優(yōu)化作用，形成立法、執(zhí)法、司法的合力，保障好不同市場主體合法權(quán)益。

四川好醫(yī)生藥業(yè)集團董事長耿福能代表對知識產(chǎn)權(quán)司法保護取得的進步感受很深：“近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度不斷加大，對各種‘蹭品牌’‘搶商標(biāo)’的行為果斷‘亮劍’，維護了知識產(chǎn)權(quán)擁有者的合法權(quán)益，保護了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，充分發(fā)揮了法治在鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造方面的重要作用。”他建議，持續(xù)完善法律法規(guī)，實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)運用、管理、服務(wù)全鏈條的有效規(guī)范，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，采取有力措施予以整治。

“無論在城市還是鄉(xiāng)村，都應(yīng)以普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)回應(yīng)人民群眾對公共法律服務(wù)的需求。”吉林省司法廳副廳長鄧健委員建議，加快整合律師、公證、司法鑒定、法律援助、仲裁、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，提升公共法律服務(wù)質(zhì)效和供給能力。

“蘇州市檢察機關(guān)把‘公共利益’作為衡量起訴必要性的原則，列明公共利益10種考量情形，落實慎訴理念�！苯�蘇蘇州啟迪設(shè)計股份有限公司董事長戴雅萍代表說，司法機關(guān)應(yīng)該為民營企業(yè)發(fā)展培育法治土壤，讓民營企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)。

以法治方式統(tǒng)籌發(fā)展和安全

高質(zhì)量發(fā)展離不開安定和諧的社會環(huán)境。為期3年的掃黑除惡專項斗爭在全國掀起凌厲攻勢，一大批黑惡勢力及其背后的“保護傘”被依法懲處。

“通過掃黑除惡專項斗爭，廣大群眾的法治獲得感不斷增強，基層社會治理更加和諧有序，市場環(huán)境更加優(yōu)化改善�！辟F州省貴陽市公安局刑事偵查支隊政委石蓉代表說，安全是發(fā)展的條件和保障，應(yīng)該鞏固掃黑除惡成果，根除黑惡勢力滋生的土壤，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，建設(shè)更高水平的平安中國。

電信網(wǎng)絡(luò)犯罪是老百姓深惡痛絕的“毒瘤”。近年來，公安機關(guān)主動出擊，勇于作為，一大批犯罪分子被依法嚴懲�！肮�安機關(guān)加大了對影響群眾安全感的違法犯罪行為打擊力度，措施更實，效果更明顯。”河北省唐山市民政事業(yè)中心主任楊震生代表說，應(yīng)該持續(xù)完善打擊治理機制，以專制專、以快制快，不斷提升維護社會治安秩序的效能。同時，應(yīng)當(dāng)形成合力，從制度建設(shè)、預(yù)警防范、宣傳教育等多個方面著手，共同防范違法犯罪活動給社會穩(wěn)定帶來的風(fēng)險。

“生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，應(yīng)該通過法治方式統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好保護生態(tài)環(huán)境，為中華民族永續(xù)發(fā)展提供資源支撐�！睆V西林業(yè)集團有限公司法務(wù)部部長黃超代表建議，在部分環(huán)境保護領(lǐng)域先行探索預(yù)防性環(huán)境公益訴訟，探索建立“林長+檢察長制”，協(xié)同行政機關(guān)共同保障國家森林草原資源不受損害。

“應(yīng)強化涉外法治工作，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)涉外法律服務(wù)人才，為我國企業(yè)發(fā)展?fàn)幦×己玫氖袌霏h(huán)境，在國際市場競爭中維護中國企業(yè)的合法權(quán)益�！标兾魇「呒壢嗣穹ㄔ焊痹洪L鞏富文委員說。

（本報記者倪弋、張?zhí)炫�、龔仕建、董絲雨、錢一彬、孟祥夫、常雯宜）

《 人民日報 》（ 2021年03月04日 第 14 版）