5月6日，滿載著電水壺、光纖調(diào)制解調(diào)器等50車貨品的X8155次中歐班列（西安），從中國鐵路西安局集團有限公司西安國際港站駛出開往阿拉山口口岸，標志著2021年中歐班列（西安）運輸車數(shù)突破5萬車。

“十四五”時期，西安將打造內(nèi)陸改革開放高地作為目標之一，正通過做優(yōu)開放通道、做好開放平臺、做大開放載體，構筑更高水平開放型經(jīng)濟體系，建設鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的國際門戶樞紐城市。

建構一帶一路國際貿(mào)易黃金通道

2020年4月，習近平總書記在陜西考察時強調(diào)，要圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出基礎性、根本性、全局性的重大改革舉措，打造內(nèi)陸改革開放高地。

一年來，西安以改革開放為動力，譜寫新時代追趕超越新篇章，在全面深化改革和新一輪對外開放進程中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。

“我們運送的貨物是稱重傳感器，相比以前走海運，中歐班列‘漢西歐’至少節(jié)約一半的運輸時間，提升了貨物交付效率，極大地增強了我們在國際市場上的競爭優(yōu)勢�！敝泻诫姕y儀器股份有限公司計劃物流部部長趙江波說，“漢西歐”的開通，讓漢中企業(yè)更加便捷地走出國門。

2021年3月31日，首列“宛西歐”、首列“漢西歐”雙線齊發(fā)，分別從河南南陽、陜西漢中始發(fā)，在西安港集結分撥后，再搭乘中歐班列“長安號”抵達中亞和歐洲。至此，西安“+西歐”國際貨運班列線路已達15條，中歐班列（西安）集結中心的影響力和輻射力持續(xù)增強。

據(jù)了解，“長安號”2020年開行3720列，開行量、貨運量、重箱率均居全國第一；中歐班列（西安）集結中心納入國家示范工程。奔馳在新絲綢之路上的“長安號”，成為西安開放的重要載體和平臺。

陸上“絲綢之路”越跑越寬，空中“絲綢之路”越飛越暢。

4月29日11時46分，一架滿載24.6噸電商產(chǎn)品、國際快件的波音B757—200F飛機從西安咸陽國際機場騰空而起，飛往4400公里外的俄羅斯葉卡捷琳堡，標志著西安至葉卡捷琳堡全貨運航線正式開通。這是今年空港新城聯(lián)合西安咸陽機場海關、西部機場集團開通的第二條國際貨運航線。商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中俄雙邊貿(mào)易額已經(jīng)連續(xù)3年突破千億美元，中國連續(xù)11年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。

如今，西安國際全貨運航線累計達到18條。通過差異化的航線布局，一條以西安為中心，布點陜西、輻射西部乃至“一帶一路”的現(xiàn)代物流新經(jīng)濟走廊正在加速形成。

營造效率高、服務優(yōu)的國際一流營商環(huán)境

優(yōu)化政務服務環(huán)境，各級政府都在努力。如何讓群眾辦事更加順暢，是政務服務部門持續(xù)思考的問題。西安市行政審批服務局沒有自己“悶頭想”，而是敞開大門，邀請各界代表當審批服務“改革體驗官”，以親身經(jīng)歷的方式從各自角度發(fā)現(xiàn)服務“短板”。

3月31日上午，西安市第二批47名審批服務“改革體驗官”從西安市行政審批服務局負責人手里接過紅色聘書，開始履行“參與改革體驗和監(jiān)督辦事流程”的體驗職責。

這批“改革體驗官”中有專家學者、媒體記者、企業(yè)負責人等來自各行各業(yè)的代表，他們深入服務窗口、辦事大廳和基層網(wǎng)點，監(jiān)督“15分鐘政務服務圈”建設、“一件事一次辦”集成改革、跨區(qū)域通辦等工作服務和成效，收集企業(yè)和群眾的意見建議。

“我基本上一個月去一趟政務大廳，發(fā)現(xiàn)問題，就直接在體驗官微信群里反饋，一般當天就會有答復意見，一周就會接到詢問是否對處理結果滿意。”浙江省建工集團西北公司綜合辦主任張亞龍說。

2020年以來，西安市委、市政府堅持深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”三位一體協(xié)同推進，聚力打造全國一流營商環(huán)境。

設立“水電氣暖”綜窗，企業(yè)和群眾“跑一趟路、進一扇門、填一張表”即可完成報裝，辦理時間由原來的7天以上縮減為1天；與廣州、濟南開展“跨省通辦”業(yè)務；發(fā)出陜西省內(nèi)首張藥品零售行業(yè)綜合許可證和“一照多址”營業(yè)執(zhí)照……一年來，西安多項改革創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展釋放政策紅利，今年1—2月，陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域新增市場主體1395家，同比增長60.0%，注冊資本206億元。

在國家發(fā)改委發(fā)布的我國營商環(huán)境領域首部權威報告《中國營商環(huán)境報告2020》中，西安市獲評“中國營商環(huán)境標桿城市”，政務服務、企業(yè)開辦兩項改革經(jīng)驗及西咸新區(qū)“三服四化”改革舉措在全國推廣。

建設更高水平開放型經(jīng)濟體系

4月1日上午，西安綜合保稅區(qū)增值稅一般納稅人試點企業(yè)資格生效，試點企業(yè)陜西思贏電子科技有限公司首票貨物在西安車站海關的監(jiān)管下順利入?yún)^(qū)。

據(jù)了解，陜西思贏電子科技有限公司主要從事高清液晶顯示器、高清電視機的研發(fā)和銷售。試點前在國內(nèi)采購原材料所繳納的增值稅無法進行進項抵扣，且原材料供應商因沒有進出口權，不能與陜西思贏直接發(fā)生業(yè)務往來，必須通過外貿(mào)企業(yè)過渡，增加了采購環(huán)節(jié)、采購成本和人工成本。

“取得一般納稅人資格試點后，解決了上述問題，有效助力企業(yè)拓展國內(nèi)國外兩個市場，預計每年可增加8000萬元的內(nèi)銷收入，增加企業(yè)凈利480萬元。”陜西思贏電子科技有限公司副總經(jīng)理張莉莎說。

一年來，西安加快建設更高水平開放型經(jīng)濟體系。各口岸綜合運用“提前申報”“艙單歸并”“先驗放后檢測”等措施，深入推進簡政放權，國際貿(mào)易“單一窗口”全面推廣，100余項業(yè)務通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“掌上海關”在線辦理。2020年出口通關時間和進口通關時間，較2017年分別壓縮61.8%和60.9%。

伴隨著服務水平的提高，2020年西安市進出口總值、實際利用外資分別逆勢增長7.2%、8.8%。臨空經(jīng)濟規(guī)模突破120億元、航空貨郵吞吐量37.6萬噸，旅客吞吐量3107.4萬人次，穩(wěn)居全國機場前10位。

隨著“一帶一路”倡議的實施，西安建設更高水平開放型經(jīng)濟體系的步伐不斷加快……

《 人民日報 》（ 2021年05月14日 第 01 版）