人民網(wǎng)北京6月22日電 近日，黑龍江一八旬獨居老人在家暈倒，其寵物狗半夜狂吠驚醒鄰居報警救人，因送醫(yī)及時得到救治。隨著老齡化加劇，我國獨居老人人數(shù)不斷增多，如何保障獨居老人的日常和應(yīng)急照護(hù)，成為當(dāng)前社會關(guān)注的問題。

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口有2.6億人，比重達(dá)到18.70%，其中65歲及以上人口1.9億人，比重達(dá)到13.50%。2010年至2020年，60歲及以上人口比重上升了5.44個百分點，65歲及以上人口上升了4.63個百分點。

“人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情，這既是挑戰(zhàn)也存在機遇。”國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示。

為積極應(yīng)對人口老齡化，2018年修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》提出，建立養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管制度。2020年6月，《養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》正式實施；同年9月，民政部修訂并公布《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，明確養(yǎng)老機構(gòu)備案管理相關(guān)措施，結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，提出新的管理要求。同年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確監(jiān)管重點、落實監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新監(jiān)管方式，為推動養(yǎng)老服務(wù)有序健康發(fā)展提供強有力的制度保障。

“與發(fā)達(dá)國家‘先富后老’的特點不同，近年來我國人均可支配收入逐漸提高，老齡化呈現(xiàn)出從‘未富先老’到‘邊富邊老’轉(zhuǎn)變的趨勢�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)教授蔣選在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示。

“老齡化對我國社會的負(fù)面作用在于勞動力數(shù)量減少，家庭儲蓄率水平有一定程度的下降，‘人口紅利’開始逐步減弱。同時由于供給不足，養(yǎng)老院、護(hù)工等養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)價格的上升，影響著老年人的生活質(zhì)量。此外，‘空巢老人’伴隨的‘候鳥子女’現(xiàn)象，對家政、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)的需求不斷提升�！笔Y選談到。

記者了解到，在養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)方面，敬老院法人登記統(tǒng)計系統(tǒng)已基本建成，各地將敬老院基本運維經(jīng)費作為“�；�本運轉(zhuǎn)”范圍納入財政保障范圍，截至2020年底，敬老院法人登記率為90.73%�！笆�三五”期間，民政部、財政部加大養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，鞏固居家社區(qū)養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位，累計投入50億元中央福利彩票公益金，支持全國203個地區(qū)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，要求推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

“老齡化在帶來壓力的同時，也會通過‘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)’的發(fā)展帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點，政府應(yīng)制定政策促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之能匹配社會上日益增長的養(yǎng)老需求�！笔Y選表示。此外，蔣選建議，通過多種組合措施，加強日常和應(yīng)急照護(hù)，為獨居老人照料提供方便。（孟植良、實習(xí)生梁智慧）