整改后的福聚巷（十二月十九日攝）。

“流動攤販占道經(jīng)營的問題終于解決了?，F(xiàn)在，道路整潔，周邊有夜市，夏季還有固定瓜果攤，生活更加便利了?！?2月23日，提起小區(qū)東邊福聚巷環(huán)境的變化，家住西安市新城區(qū)幸福花園小區(qū)的田建武欣喜不已。

福聚巷是一條南北走向的道路，沿路有10個居民小區(qū)。由于福聚巷周邊居住人口密集，此前，許多流動攤販在此扎堆。占道經(jīng)營、車輛亂停亂放使道路十分擁擠，嚴(yán)重影響附近居民的正常生活和出行，群眾對此意見很大。

今年，在新城區(qū)委第一交叉巡察組的監(jiān)督推動下，新城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，在福聚巷設(shè)置城市管理執(zhí)法崗?fù)?，通過定點值守和機(jī)動巡查相結(jié)合的方式，對道路開展執(zhí)法管控；在巷口設(shè)置阻車石，杜絕亂停亂放現(xiàn)象；堅持疏堵結(jié)合，在巷子里開設(shè)便民瓜果攤位，在周邊設(shè)立夜市，為流動攤販、果農(nóng)菜農(nóng)提供固定的售賣地點，方便了居民生活，守護(hù)了城市“煙火氣”。

這是西安市交叉巡察工作取得的成效之一。

今年5月底至7月上旬，西安市委巡察辦統(tǒng)籌各區(qū)縣人員力量，成立26個交叉巡察組，對13個區(qū)縣的城管、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、人力資源和社會保障4個職能部門開展交叉巡察，將巡察“利劍”直插基層，拍“蠅”滅“蟻”。

據(jù)介紹，此次巡察主動配合全市群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，選取的巡察對象均是集中整治的牽頭單位，涉及重點民生領(lǐng)域，是對《十四屆市委巡察工作規(guī)劃》中關(guān)于“圍繞民生領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題開展交叉巡察”部署要求的貫徹落實。

人員交叉編組，是此次巡察的一大亮點。在人員編組方面，各區(qū)縣負(fù)責(zé)本地區(qū)交叉巡察組組員的抽調(diào)工作，而每個組的組長、副組長、內(nèi)勤由西安市委巡察辦按照居住地、工作地、任職地、成長地“四回避”原則進(jìn)行異地分配，隨機(jī)確定進(jìn)駐區(qū)縣。

“聯(lián)絡(luò)員、組員是本地區(qū)的，而組長、副組長、內(nèi)勤是‘外來的’，這樣編組既有利于減少人情干擾，又避免了因交叉巡察隊伍不熟悉被巡察地區(qū)情況而可能發(fā)生的溝通銜接不暢、主動出擊不夠等問題，助力交叉巡察提質(zhì)增效?！蔽靼彩形膊燹k副主任周教育表示。

解決群眾急難愁盼是出發(fā)點和落腳點。巡察進(jìn)駐前，西安市委巡察辦協(xié)調(diào)對接12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，提供各區(qū)縣涉及4個職能部門的群眾投訴熱點問題統(tǒng)計清單，對監(jiān)督重點進(jìn)行補(bǔ)充完善，梳理形成衛(wèi)生健康部門6類15項、城管部門8類27項、市場監(jiān)管部門6類16項、人力資源和社會保障部門9類23項常見風(fēng)險點，供交叉巡察組提前掌握。

“聚焦民生領(lǐng)域，我們將核實問題和發(fā)現(xiàn)新問題作為下沉走訪的主要任務(wù)?！遍惲紖^(qū)委第二交叉巡察組組長賈新卷說，“巡察期間，我們走訪了閻良區(qū)市場監(jiān)管局、閻良區(qū)人力資源和社會保障局及30多家基層單位、服務(wù)單位，發(fā)現(xiàn)問題后及時向相關(guān)部門反饋，并提出整改要求。我們在閻良區(qū)某農(nóng)貿(mào)市場走訪時，發(fā)現(xiàn)這里存在垃圾無人清理、排污不暢等環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題，便發(fā)出立行立改建議書，督促區(qū)市場監(jiān)管局及時整改，并在全區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生集中整治排查，獲得群眾認(rèn)可?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，本次交叉巡察中，26個交叉巡察組共督促被巡察單位解決問題77個。

不僅要“當(dāng)下改”，還要形成“長久立”的機(jī)制。雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)市場監(jiān)管局在巡察整改中堅持舉一反三，結(jié)合反饋問題開展食品安全領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砘顒?。通過巡察整改，各區(qū)縣新建各類制度機(jī)制562項。

為加強(qiáng)市級層面的督促指導(dǎo)，西安市委巡察辦成立1個市委巡回指導(dǎo)督導(dǎo)組，為各交叉巡察組提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)240余次，幫助協(xié)調(diào)解決問題13個，還利用1個月時間，赴各交叉巡察組開展巡回督導(dǎo)，了解工作情況，聽取意見建議，傳導(dǎo)責(zé)任壓力。

值得一提的是，市級統(tǒng)籌下的交叉巡察讓“利劍”作用進(jìn)一步彰顯。據(jù)統(tǒng)計，26個交叉巡察組共發(fā)現(xiàn)問題1940個，移交問題線索129件，其中，涉及集中整治方面的線索35件。

巡察結(jié)束后，西安市委巡察辦組織各交叉巡察組向各被巡察黨組織進(jìn)行了反饋。為了確保整改任務(wù)落實落細(xì)，11月初，西安市委巡察辦聯(lián)合各區(qū)縣成立督導(dǎo)檢查組，通過調(diào)閱資料、座談了解、實地查看等方式，對被巡察單位整改進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。截至目前，各區(qū)縣已整改反饋問題1694個，完成率87.3%。（甘甜文/圖）

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